食品產業是廣西重要支柱產業和特色產業，發展勢頭良好，產業優勢明顯，在全區經濟社會發展中的地位和作用突出。隨著新型城鎮化發展和鄉村振興戰略的實施，我區亟需培育壯大立足廣西、對接粵港澳大灣區、走向全國，面向東盟乃至更廣闊區域具有國際競爭力的現代一流食品企業。

2018年9月，習近平總書記視察黑龍江北大荒集團時，作出了“建設現代農業大基地、大企業、大產業，努力形成農業領域航母”的重要指示。廣西農墾集團在自治區黨委、政府正確領導下，經過70年改革發展，特別是2017年自治區黨委、政府批準農墾集團深化改革方案以來，農墾集團現代農業特別是食品產業快速發展，綜合實力大幅提升，形成了組織化程度高、規?；卣魍怀觥a業體系健全的發展優勢，具備了打造國內外有影響力的現代一流食品企業的條件。

2020年5月8日，時任自治區黨委書記鹿心社到自治區國資委調研，甘承會董事長受邀參加調研座談會。針對鹿心社書記提出的國企改革發展問題，農墾集團主要領導開始謀劃農墾集團差異化發展、推動農墾跨越式發展的轉型升級路徑。隨后，集團通過農墾發展研究院聘請上海專家團隊、廣西專家團隊作《廣西農墾主導產業和組織架構體系研究》《廣西農墾打造現代一流食品企業有關問題研究》兩項課題。借助專家團隊力量，充分研究國內外先進企業成功案例，結合農墾集團實際，謀劃農墾集團發展路徑。經多輪征求集團內外意見，集團領導班子充分討論研究，集團打造現代一流食品企業的構想、思路逐漸成型、成熟。

2021年9月13日，自治區政府主席藍天立聽取農墾集團工作匯報，對農墾近年改革發展成績給予高度贊賞和充分肯定，表示全力支持農墾集團打造現代一流食品企業，明確由自治區政府分管領導負責，自治區國資委、農業農村廳牽頭，會同16個廳局組建支持農墾集團打造現代一流食品企業工作專班。工作專班在原區內專家團隊起草材料基礎上，兩次召開專班會、三次征求自治區各有關廳局、全區14個地市政府意見建議，進一步研究修改材料。自治區國資委還專門組織赴上海光明集團、北京首農集團、天津食品集團等知名企業調研。經過深入調研、借鑒先進企業經驗和反復研討，經過多輪修改，最終形成《實施意見（送審稿）》。2021年11月17日，方春明副主席組織自治區國資委、農業農村廳、財政廳、商務廳、市場監管局、農墾集團等單位召開專題會議，審議并原則通過《實施意見》。根據會議精神，自治區國資委組織農墾集團有關人員對材料進行進一步修改完善。最后由自治區國資委、農業農村廳聯合行文呈報自治區人民政府辦公廳，經再次征求各廳局意見建議，多次協調修改完善后，經自治區領導審定，《實施意見》于2021年12月27日印發。

《實施意見》明確了支持廣西農墾集團發展的總體要求、主要任務和支持措施。

總體要求方面提出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實十九大及十九屆歷次全會精神和習近平總書記對廣西工作重要指示精神，認真貫徹落實自治區第十二次黨代會精神，以發展“綠色、健康、養生”中高端食品為方向，大力推動產業轉型升級，促進一二三產業融合發展，構建“從田間到餐桌”的全產業鏈和食品供應體系，將廣西農墾集團打造成為具有“一流現代產業體系、一流市場營銷體系、一流科技創新體系、一流食品品牌體系、一流經營管理機制”，國內領先、具有國際影響力和競爭力的現代一流食品企業。

主要任務包括五個方面內容。

一是打造一流現代產業體系。大力發展糧油及糖酒、畜禽及水產、果蔬及茶葉、休閑及速食食品、調味及添加食品等5大產業，帶動農業旅游、工業旅游、醫療康養等產業，形成優勢明顯、布局合理、產業鏈完整、輻射帶動力強的食品產業集群。

二是打造一流市場營銷體系。實施強鏈補鏈延鏈工程，大力發展食品物流、食品營銷、食品交易、食品配送，打通食品流通和市場開拓環節，構建從“田間到餐桌”的完整產業鏈供應鏈。

三是打造一流科技創新體系。主要是實施種業“強芯”工程，創建高水平食品研發機構，推進產業數字化等。

四是打造一流食品品牌體系。強化質量提升和品牌培育。五是構建一流經營管理機制。包括健全現代企業制度、強化激勵約束、深化內部優化整合三方面內容。

支持措施包括8個方面內容。

一是產業政策。主要涉及產業規劃、交易平臺建設、業務布局等。

二是財稅支持。主要涉及自治區給予必要的資金支持和落實土地相關稅費優惠政策。

三是金融支持。主要涉及融資支持、“桂惠貸”、上市、發行債券等支持政策。

四是項目支持。主要涉及將農墾集團食品產業項目納入自治區層面統籌推進重大項目，在進口配額、能耗指標等方面給予支持。

五是用地支持。主要包括合理保障項目用林用地需求，在用林用地方面給予支持。支持農墾土地“兩化”等。

六是資源整合。主要是按照產業鏈協同關聯、有序合并重整的原則，穩妥推進區直單位、區直企業和市縣相關食品類優質資源資產劃轉及市場化方式整合到農墾集團。

七是人才支持。主要包括加強與高校合作，加大產學研融合力度，科技人才及團隊引育等。

八是開放合作。主要是支持農墾集團融入國內國際雙循環新發展格局，加快建設區域性食品（農副產品）交易平臺等。